확대국가관광전략회의

대한민국 관광 혁신전략

2019. 4. 2.

관계부처 합동

순    서

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 현황 및 문제점	2

Ⅲ. 추진 방향	5

1. 정책환경 분석	5

2. 목표 및 추진과제	6

Ⅳ. 과제별 세부추진 방안	7

1. (수요확대) 방한 및 국내 관광수요 확대	7

2. (지역혁신) 지역 관광거점도시 육성	11

3. (콘텐츠혁신) 매력 있는 콘텐츠 집중 투자	16

4. (산업혁신) 스마트 관광산업 생태계 구축	25

5. (혁신기반) 관광혁신의 제도적 기반 마련	31

Ⅴ. 향후 추진계획	34

Ⅰ. 추진배경

□ 경제활력 제고를 위한 관광산업 가치 재조명

ㅇ 관광 산업은 국민이 가장 선호하는 여가활동이자 경제활력 제고와 일자리 창출 효과가 높은 저성장시대의 성장동력으로 주목

* 하고 싶은 여가활동(`17, 통계청) : 1위 관광(71.5%), 2위 취미·자기개발(46.4%)

- 주력산업인 제조업의 부진으로 성장잠재력이 지속 하락하는 가운데, 고용창출효과가 높은 관광산업 중요성 부각

* 취업유발계수(’14년, 한국은행) : (관광산업)18.9 > (서비스업)17.3 > (제조업)8.8

<제조업 고용 비중> 단위 : 명, %	<수출 증가율> 단위 : %	<제조업 취업자 증가율> 단위 : %

ㅇ 전 세계 GDP와 고용의 10%를 차지하는 세계관광시장 규모는 지속 확대*되며, 아시아 비중이 더욱 증가할 것으로 전망**(UNWTO)

* 세계관광시장 규모: (’17) 13억명 → (’30) 18억명 (연평균성장률 2.9%)

** 아태지역 관광객 규모(비중): (’17) 3.2억명 (24.4%) → (’30) 5.3억명 (29.6%)

ㅇ 관광을 국가성장의 필수산업으로 판단한 일본 등 세계 각 국가는 범부처적 지원을 통한 관광정책* 추진으로 경제활성화 견인

* 일본 : 총리 주재 관광입국추진 각료회의(’13～)를 통해 적극적 비자완화, 규제완화 등 추진

* 프랑스 : 총리 주재 하 외교부, 재정경제부, 문화부, 노동부, 환경부 등 17개 장관과 6개 도시 대표, 22명의 관광전문가들로 구성된 국가관광위원회를 통해 관광정책 협의·조정

- 우리는 새 정부 출범 이후 ‘국가관광전략회의(총리주재)’를 신설(’17.12.),중장기 계획인 ‘관광진흥기본계획(’18~’22)’을 수립‧추진 중(9개 핵심과제와 61개 세부과제)

Ⅱ. 현황 및 문제점

□ 국내관광산업의 현실

ㅇ 중국인 방한의 큰 폭 감소 이후, 방한시장 다변화로 외래관광객 규모가 회복세이나, ’16년 외래관광객 방한 수준은 회복하지 못하고 있음

* (`18년) 외래객 역대 2위 기록(1,535만명), 중국 제외 외래객 최초 1,000만명 돌파

* 방한외래객(만 명) : (’14)1,420→(’15)1,323→(’16)1,724→(’17)1,334→(’18)1,535

ㅇ 인‧아웃바운드 관광시장 불균형 심화(’14년→’18년, 방한외국인 관광객 약 9% 증가, 내국인 해외여행객 약 782% 증가)로 관광수지 적자 확대

* 해외여행 국민(만 명) : (’14)1,608 → (’15)1,931 → (’16)2,238 → (’17)2,649 → (’18)2,869

* 관광수지 적자 규모(억 $) : (’14)21 → (’15)68 → (’16)69 → (’17)147 → (’18)132

ㅇ GDP 내 관광산업 비중* 및 고용 기여도**가 세계평균에 비해 낮음

* GDP 기여도 : (’15) 5.0% → (’16) 5.1% → (’17) 4.7% → (’18) 4.7%(세계 평균 10.1%)

** 고용 기여도 : (’15) 5.6% → (’16) 5.9% → (’17) 5.3% → (’18) 5.3%(세계 평균 10.5%)

ㅇ 관광산업은 취업유발계수는 높으나, 낮은 임금 등으로 인해
일자리 창출 정체 상황(7대 업종 종사자 증가율 ’16년 11.2% → ’17년 7.8%)

* 업종별 평균임금 : 숙박업 247만원, 사회지원서비스업(여행업 등) 220만원, 건설업 278만원, 제조업 393만원, 금융업 613만원(고용부, ‘18년 사업체노동력조사)

ㅇ 국내외 관광객의 특정 지역(서울, 경기, 부산, 제주) 방문 집중 현상 지속

<권역별 외래관광객 방문율(’17)> 단위 : %	<권역별 국내관광객 방문율(’17)> 단위 : %

ㅇ 관광경쟁력은 상승하고 있으나 인접 경쟁국(중․일) 대비 여전히 낮은 수준

* ’17년 관광경쟁력(WEF): 한 19위(’15년 29위), 중 15위(’15년 17위), 일 4위(’15년 9위)

□ 주요 원인 진단

ㅇ (방한시장 성장 둔화) 사드배치, 북핵 문제 등 정치·외교적 요인* 및 비자 등 출입불편으로 인해 신규시장 아웃바운드 수요 흡수 미흡**

* 중국 방한 단체관광금지조치 지속, 강제징용배상판결 등으로 한일관계 악화

** 동남아 3개국(베,필,인니)과 인도의 최근 5년간 연평균 방한관광객 증가율: 8.4%(같은 기간 4개국 방일관광객 증가율 : 25.6%)

ㅇ (해외여행 선호) 국민여가시간 증가, 삶의 질 중시 분위기 확산 등 국민 여행수요는 증가 추세이나 국내여행으로 이어지지 못하는 상황

- 해외여행 비용감소(저비용항공(LCC), 에어비앤비, 환율 등) 및 색다른 체험과 경험을 중시하는 최근 여행트렌드 대응 부족

* 여행지선호도 : 해외여행(65.1%) > 국내여행(10.7%) (’18 아웃바운드 현황, 관광공사)

⇒ 국민여행 지원, 방한외래객 유치를 통한 국내·외 관광수요 확대

ㅇ (환경변화 대응 부족) 전통적 관광에서 융복합 산업으로의 패러다임 전환 과정 속, 전통 관광사업체의 대응력 부족으로 관광산업 전체 성장 둔화(관광사업체 매출액 증가율 ’16년 12% → ’17년 4%)

* 여행사 만족도 조사 결과 ‘선호 여행사 없음’ 비중 33%(컨슈머인사이트,  ’18년 여행동향 조사결과)

* 숙박 예약 매체 : OTA 69.5%, 숙박업체 직접 14.1%, 종합여행사 7.1% 順(컨슈머인사이트, ’18.上)

- 영세한 기업 위주의 산업구조는 고용환경 변화와 해외 OTA(온라인여행중개) 등의 외적요인에 취약

* 매출 10억 미만 사업체 86.1%, 종사자 10명 미만 82.6%, 비정규직 18.9%(’17)

* 중형 여행사 폐업 확대 (’18년 11월까지 9개 vs ’17년 5개)

<업체당 평균 종사자수> 단위:명	<종사자 1인당 매출액> 단위:백만 원	<업체당 매출액> 단위:억 원

⇒ 융복합 환경에 대응한 관광기업 육성 등 관광산업 혁신생태계 구축 필요

ㅇ (지역관광 편중현상) 서울, 제주 외 국내 주요 도시의 국제적 인지도 및 접근성 부족으로 수도권–지역간 관광불균형 지속

- 부족한 외국어 안내 표지와 낮은 대중교통 편의성 등은 개별관광객의 지역방문 주 장애 요인

* 한국의 경쟁국(7개국) 평가 : 일본이 모든 항목에서 가장 우수, 특히 ‘관광지 및 시설’, ‘관광안내’, ‘현지교통’ 부문의 한-일간 격차가 큼 <’17년, FIT 여행수요조사>

* 외래객 만족도조사 10개 항목 중 관광지 매력도 7위 (1위 치안, 2위 숙박, 3위 대중교통)

- 지역의 역량부족으로 관광사업체도 특정지역에 집중, 숙박 등 관광객 편의제공 및 지역관광사업 운영에 어려움

* 관광사업체 서울 36.2%, 경기 13.0%, 제주 6.6%, 부산 6.0%, 경남 4.9% 順 분포

⇒ 지역거점 집중 육성을 통해 관광객 지역 분산, 내수활성화 등 관광 파급효과 확대

ㅇ (매력있는 관광콘텐츠 부족) 현재 하드웨어 중심 관광자원으로는 세계 관광시장의 변화와 국내외 관광객의 변화된 수요에 부응하여 관광대국으로 도약하는 데 한계 노정

- 지자체 간 무분별한 개발 경쟁 등으로 관광 자원의 유사‧중복 문제 대두

* 통영 케이블카, 원주 소금산 출렁다리 성공 이후 타 지역 케이블카, 출렁다리 설치 증가

- 도심 쇼핑 중심의 단조로운 관광패턴 등 관광지 매력도에 대한 낮은 평가

* 방한 관광객 주요활동은 쇼핑(72.5%)-식도락(58.2%)-자연경관 감상(25.8%) 순, 방한 선택 시 고려요인 또한 쇼핑(62.2%)이 가장 주된 요인(‘17년 기준 외래객실태조사)

< 국가별 관광상품 유형 >

국가	시티 투어	소규모 맞춤투어	레저 및 계절관광	문화 및 테마관광	미식 관광	럭셔리 관광	기타	합계
일본	29.7%	8.8%	14.0%	26.1%	13.3%	2.0%	6.1%	100%
한국	46.0%	5.5%	12.4%	14.3%	6.7%	1.9%	13.2%	100%
주요국평균	26.5%	8.4%	22.1%	12.0%	9.7%	5.7%	15.7%	100%

⇒ 대한민국 관광의 이미지 혁신을 가져올 세계적 수준의 관광콘텐츠 확충

Ⅲ. 추진 방향

1. 정책환경 분석

□ (글로벌 관광시장) 관광산업 구조의 변화

ㅇ 국내외 관광객 모두 온라인으로 여행의 전 과정을 직접 설계할 수 있게 되면서 개별 자유여행, 모바일 이용, 체험 중심으로 수요 변화

ㅇ 초연결, IoT 등 4차 산업혁명과 맞물려 온라인 여행 중개(OTA) 등  플랫폼 경제·공유경제 중심으로 빠르게 산업구조 개편

□ (국내관광여건) 빠른 시장 변화 속 산업경쟁력 강화 과제 대두

강점(Strength)	약점(Weakness)
중국(14억), 일본(1.3억) 등 대규모 관광시장에 인접한 지리적 이점 K-pop 등 한류 기반으로 한국관광 호감도 존재 한국 관광경쟁력(세계 19위) 대비 높은 문화자원 경쟁력(WEF 기준 세계 12위) * 관광경쟁력(’17년, WEF) : 1위 스페인/ 2위 프랑스/ 4위 일본/ 6위 미국/ 15위 중국 ICT 경쟁력 확보 (WEF 기준 세계 8위)	특정국가에 대한 의존도가 높은 구조로 정치‧외교 상황, 국제정세 변화 등에 취약 외국인 관광객 방문지역 및 주요활동이 특정지역‧특정활동에 편중 관광사업체의 영세성 낮은 자연자원 경쟁력(WEF 기준 세계 114위) 및 관광객 서비스 인프라(WEF 기준 세계 50위) 저가관광 문제, 기업간 불공정 거래 등
▶ (강점 부각) 한류, 문화자원 경쟁력 등 강점을 활용한 글로벌 콘텐츠 혁신	▶ (약점 보완) 방한시장 다변화와 지역분산 추진, 공정한 산업생태계 조성
기회(Opportunity)	위기(Threat)
평창동계올림픽, 남북정상회담, BTS 활약 등으로 한국에 대한 세계적 관심 증대 일과 여가의 균형을 중시하는 라이프 스타일 확산, 주 52시간로 국민여행수요 증가 역내 LCC 신규취항 및 증편 등 항공서비스 확대 세계관광시장의 확대 및 아태지역 관광규모 빠른 성장 예상 * 세계관광시장 규모: ‘17년 13억명→ 30년 18억명/아태지역 성장률: 연 7.2%	일본, 대만 등 역내 경쟁국의 공격적인 관광정책 추진 방한 중국관광객의 더딘 회복세 전세계적 관광객 지출경비 감소(직구증가 등) 서비스업 일자리 증가 둔화 국민 해외여행 3천만명 시대 돌입(LCC성장, 원화 강세 등) 국내외 경제 저성장에 따른 소비여력감소
▶ (기회 활용) 국내외 관광수요 흡수를 위한 매력적인 관광콘텐츠 확충, 관광품질제고	▶ (위기 극복) 관광수요 촉진 노력 및 혁신성장을 통한 관광기업 생산성 증대

2. 목표 및 추진과제

비전
추진방향
추진과제
기대 효과

* 일자리는 방한외래객 및 1인당 국내여행일수 증가에 따른 관광지출 증가(31.4조)로 산출

Ⅳ. 과제별 세부추진 방안

1		(수요확대) 방한 및 국내 관광수요 확대

◇ 신남방정책 연계 비자제도 완화와 전략적 마케팅을 통한 방한관광 수요 확대 및 연령별·계층별 여행지원을 통한 국내여행 잠재 수요 발굴

1. 방한관광 수요 확대

□ 비자제도 완화 등 출입국 편의 제고 (법무부)

ㅇ (중국) 중국 부유층 개별관광 방문 증가를 위해 복수비자(5년) 대상 지역을 소득 상위 4개 도시에서 13개 도시로 확대*(’19.상반기)

* (현) 베이징, 상하이, 광저우, 선전 → (추가) 쑤저우, 샤먼, 톈진, 난징, 항저우, 닝보, 우한, 창사, 칭다오

- (비자간소화제도) 중국 대학생 대상 비자 서류 간소화 제도* 홍보 강화

* 중국 4년제 대학생이면 전자학력인증서만으로 비자발급 가능

ㅇ (동남아 3개국) 최근 증가하고 있는 동남아(베트남, 필리핀, 인도네시아) 단체관광객*에 대하여 온라인 사이트를 통한 비자 신청 및 발급

* 동남아 단체관광객 현황 : (’15)1,497명 → (’16)4,362명 → (’17)8,547명 → (’18)36,015명

ㅇ (인도) 성장 잠재력*이 큰 인도 단체여행객 대상 단체비자 발급

* 인도 인구(13억명) 중 약 5.2%(6.8천만 명)가 여권 보유, 비자면제 국가가 적어 비자 편의성이 해외여행 목적지 결정에 중요한 요소로 비자완화 시 관광잠재력이 높음

ㅇ (수수료) 중국 및 동남아시아 단체비자 수수료 면제 기간연장(～’19년말), 한-아세안특별정상회의 계기 아세안 국가 단기비자 수수료 면제(’19.10.~12.)

ㅇ (비자신청센터) 비자발급 수요가 많은 동남아 지역(하노이·호찌민, 자카르타)에 비자신청센터(비자접수, 교부 대행) 신설(’19.上)

□ 중국·일본·중화권 시장 안정적 관리

ㅇ (중국) 최근 증가하는 2030 개별관광객* 대상 홍보·마케팅 추진

- ▴한중 관광미래세대 포럼(‘19.8월), ▴재한 유학생 SNS 기자단 운영,
▴찾아가는 방한관광 설명회(방한관광 콘텐츠 홍보, 쇼케이스 공연 등) 등

* ’17년 방한외래객 조사결과, 21-30세 입국 비중이 가장 높은 국가는 중국(31.5%)이며, 1인 평균 지출액도 방한 중국인 중 타 연령 대비 제일 높음

ㅇ (일본) 다양한 방한 수요 창출 및 新한류 연계 상품 개발·홍보

- ▴일본 지방 방한 관광 신규 수요 창출*, ▴청소년 방한 여행 확대(교육여행설명회 등), ▴新한류, 미식(美食) 콘텐츠 활용 대표 상품화

* 한국문화관광대전(’19.4월, 후쿠오카), 투어리즘 엑스포 저팬 2019(’19.10월, 오사카)

ㅇ (대만·홍콩) 인바운드 3위시장 공고화*를 위한 핵심 방한계층 및 잠재 수요 맞춤형 상품 개발

- ▴2040여성(한류, 쇼핑, 체험관광), ▴가족관광객(단풍, 스키 등 계절관광) ▴개별관광객(LCC직항노선 연계 상품), ▴고소득노년층(웰니스 상품 등)

* ’18년 방한 대만관광객 112만 명(20.5%↑), 홍콩관광객 68만 명(3.9%↑)

□ 신남방정책 연계 아세안·인도 대상 특별 마케팅

ㅇ (주요계기홍보) 한-아세안 특별 정상회의(’19.11월/한국) 계기 K-POP콘서트 개최, 민간 한류 이벤트 연계 신남방국가 ‘한국문화관광대전’ 개최* 및 현지 대규모 국제관광박람회 참가**

* ’19 신남방 한국문화관광대전(인도 뭄바이, 베트남 호찌민, 필리핀 마닐라)

** MATTA Fair(’19.3월, 9월/쿠알라룸푸르), NATAS Travel(’19.8월/싱가포르) 등

ㅇ (특별환대캠페인) 방한만족도 향상 및 국가이미지 제고를 위한 국가맞춤형 ‘환대 주간’ 운영(’19년 태국, 베트남 → 향후 아세안 국가)

- 공항 ‘입국장 환대 도우미’ 배치, 환대주간 특별 할인 프로모션(관광지, 체험시설, 공연, 쇼핑 등), 주요 관광지 현지어 관광안내서비스 등

□ 방한관광 해외광고 전략적 송출

ㅇ (현지화 광고) 방한 관광 친밀도 증대를 위해 현지인/현지어를 사용한 맞춤형 광고 신규 제작 및 송출 확대(’19년, 중화권, 일본 → ’20년, 신남방국가 등 확대)

ㅇ (콘텐츠 제작) 중, 일, 신남방국가 등 국가별 선호 미디어 분석을 통해 소셜미디어 콘텐츠(유투브, SNS 등), TV프로그램(다큐, 여행, 미식 등) 제작·송출

2. 국민 국내여행 지원

□ 생애주기별·계층별 여행 지원

ㅇ (청소년·청년) 안전하고 즐거운 여행을 위한 청소년 ‘시작하는 여행자*’ 및 청년의 신선한 관광 아이디어를 발굴하는 ‘상상하는 여행자**’ 운영

* 예비 대학생을 대상으로 여행 준비사항과 안전수칙 등을 알려주는 특강 개최(’19년 시범)

** 대학생들의 국내여행 경험 제고를 위해 여행에 특화된 강의를 개최하고, 국내여행 과정에서 발굴한 관광지 개선 아이디어로 발표형 공모전 추진(’19년 시범)

ㅇ (근로자) 근로자·기업·정부가 공동으로 여행경비를 적립하여 국내 관광지출 효과*가 큰 근로자 휴가지원 사업 확대(’18년 2만 명→ ’20년 10만 명)

* ’18년 사업 참가자 대상 설문조사 결과: 사업을 통해 예정에 없던 여행을 다녀온 비율(54%), 해외여행에서 국내여행으로 계획을 변경한 비율(39.5%)

ㅇ (고령자) 고령자의 국내여행 활성화를 위한 ‘꿈꾸는 여행자*’ 지원

* 고령자들이 스스로 여행계획을 세우고, 떠나고, 기록을 남길 수 있도록 여행의 준비방법, 기록방법, 정보검색방법 등을 알려주고 실천여행비용 지원

**  60세 이상 여행(’10→’17년) : 횟수(3.1→5.8회), 일수(6.4→10.3일), 지출액(26→55만 원)

ㅇ (소외계층) 기초‧차상위 계층의 국내여행 기회 확대를 위해 문화누리카드 지원금 증액*(복권기금) 및 열린관광지 조성 확대**

* 문화누리지원금 증액(안) : (’19년) 8만 원 → (’20년) 9만 원 → (’21년~ ) 10만 원

** 장애인·고령자·영유아가족 등을 위한 장애물 없는 관광지(～’22년 100개소, 누적)

□ 국내여행 활성화 추진

ㅇ (분위기조성) 여행가기 좋은 날, 여행을 떠나는 사회 분위기 조성

- (여행주간) 여행가기 좋은 봄‧가을, 국내여행 동기 부여를 위해 새로운 여행 유형 제안*, 지역별 특화 프로그램 운영 및 관련 사업 연계**

* (’17년) 도시재생, 밤, 예술, (’18년) TV 속 여행지, (’19년) 마을

** 환경부(국립공원, 국립생태원), 농림부(푸드페스타), 문화재청(4대궁, 고궁) 등 홍보협조 및 연계행사 추진

- (휴가문화개선) 자유롭게 휴가를 내고 여행을 떠나는 사회 분위기 조성을 위한 ‘여행이 있는 금요일*’ 캠페인 추진

* 금요일 휴가를 내고 국내여행을 가는 문화 조성을 위해 다양한 홍보·이벤트 추진

ㅇ (여행정보제공) 매월 ‘추천 가볼만한 곳’을 선정하고*, 계절별로 생애주기별 관심 여행콘텐츠를 소개하는 등** 여행정보 제공 강화

* 매월 정해진 테마에 따라 전국의 가볼만한 관광지 5~6곳을 선정하여 소개

** 매계절 볼거리, 놀거리, 먹을거리 등을 청소년/청년/시니어/가족 등 생애주기별로 제안
(예) (’19년 봄) 전국 봄꽃축제, 근교 피크닉&걷기여행, 봄 제철음식을 알리고 이벤트 연계

ㅇ (트렌드분석) SNS‧포털‧내비게이션 등 빅데이터를 활용해 국내여행 트렌드를 분석하고, 홍보‧마케팅 전략 수립 시 유기적으로 연계

2019 국내여행 트렌드 전망

B	Break the Generation Gap	베이비붐 세대부터 밀레니얼 세대까지 다양한 세대가 함께 즐기는 여행
R	Recreational Activities	축제, 행사, 레포츠 등 다양한 액티비티와 즐길거리를 체험하는 여행
I	Influential Contents	유투브 등 영상에서 본 곳으로 떠나고, 기록을 영상으로 남기는 여행
D	Delicious Foods	맛집, 카페 등 미각과 시각을 만족시키는 여행
G	Go Anytime	근교여행 등 특별하지 않은 날에 일상처럼 언제든 즐기는 여행
E	East Coast	평창 동계올림픽으로 심리적, 물리적으로 가까워진 강원에서 즐기는 여행

2		(지역혁신) 지역 관광거점도시 육성

◇ 중앙과 지역의 상호 협력을 통해 세계적 수준의 관광거점도시 육성, 지역 고유의 특화 자원 발굴 및 지역 스마트 인프라 집중 지원으로 지역 관광 성공 모델 창출

1. 지역 관광거점도시 육성

□ 국제관광도시

ㅇ 서울, 제주 외 글로벌 접근성 및 관광 인프라 등 세계적 관광도시로의 잠재력을 보유한 광역시를 ‘글로벌 관광도시’로 육성(1곳)

- 글로벌 관광의 새로운 목적지로 급부상할 수 있도록 전략적·집중적홍보·마케팅 및 도시 브랜드 관리 지원

* 방송프로그램(드라마, 예능, 공연), SNS, 국제여행박람회, 스타 홍보대사 등 온·오프라인 홍보 집중 추진, 개인관광객 대상 홍보 및 여행상품 판매·유통 지원

지원분야	세부 사항(예시)
글로벌 관광환경 정비	▶ 외국인 관광객들을 위한 ICT 활용 환경정비, 스마트폰·태블릿PC 활용 다국어 음성통역, 빅데이터 활용 맞춤형 정보제공 및 안내 서비스 ▶ 항공·크루즈 노선 확충, 도시형 공유민박 시범도입 등 규제완화
홍보· 마케팅 및 브랜딩 지원	▶ 국제관광도시 브랜드 확립 및 판촉 대상별 집중마케팅 (국제회의, 의료, 크루즈 등) ▶ 홍보마케팅 네트워킹 구축 및 지원(글로벌 기업 및 재외공관 홍보 마케팅, 항공노선 협력 마케팅 등), 방송·콘텐츠·문화프로그램 활용 도시문화 홍보

□ 관광거점도시

ㅇ 일정 수준의 인프라와 매력을 갖춘 도시*를 선정하여 인프라·콘텐츠·마케팅 종합지원을 통해 지역관광 허브로 육성(4개 기초지자체)

* ▴전통적인 지역 중심성 및 주변 연계·파급력, ▴광역 교통접근성, ▴관광 매력성 ▴기본적 관광 수용태세를 보유한 기초지자체 선정, 범부처협력 지원

지원분야	세부 사항(예시)
지역관광허브 거버넌스 구축	▶ 한국형 DMO(지역관광추진조직) 육성, 지역관광협업지원센터 구축 지원 ▶ 도시별 특화산업과 연계한 관광산업 생태계 구축 지원(지역관광 산관학 연계)
지역관광 거점기능 강화 (관광인프라)	▶ 교통) 국제선 노선 확충 모객 지원, 거점도시 내 관광교통 연계망 구축 ▶ 숙박) 거점도시 숙박시설 리모델링(관광호텔 시설 개보수 등) ▶ 안내) 스마트관광안내소, Wifi 환경 개선 쇼핑, 모바일 결제 시스템 구축
도시관광 콘텐츠 발굴	▶ 거점도시 기반 체류형 관광코스 발굴(교통, 숙박, 맛집, 기념품 연계) ▶ 지역공동체 사업 지원, 거점도시 기반 여행사 연계 지역 한정 여행상품 발굴
홍보·마케팅 및 규제완화	▶ 관광거점도시 브랜드 구축, 빅데이터 분석 기반 마케팅 수립 ▶ 거점도시 면세지구 및 특산품 면세품목 지정, 공유서비스 시범 적용

□ 체류형 여행지 육성

ㅇ 고유의 매력을 갖고 있으나 노후된 관광지를 트렌드에 맞게 재생, 지역의 경쟁력 있는 콘텐츠와 연계한 체류형 여행지 조성

- (방식) 지자체는 사업유형(핵심, 연계활용, 역량강화)에 맞춰 지역 특화 자원을 활용한 관광사업을 패키지형태로 공모, 정부는 계획수립부터 관리운영까지 단계별 사업비 및 컨설팅 지원

* (1년차) 기본계획 수립비, (2년차) 설계비, (3∼4년차) 공사비·감리비, (5년차) 상품개발․홍보

사업유형	세부 사항(예시)
핵심사업	유휴·노후시설 리모델링, 관광지 재생 등
연계활용사업	다양한 관광자원 연계한 관광상품개발, 체험프로그램 구성
역량강화사업	창업시설, 일자리사업, 홍보마케팅 등

* 예) 웰니스 특화단지 조성(지자체 신청) : 핵심(체류형 숙박시설 조성, 숲속 힐링시설 조성, 노후단지 재생을 통한 푸드 그린마을 조성), 연계(힐링명상 프로그램 운영), 역량강화(마을기업 설립)

□ 지역 혁신을 위한 관광 추진체계

ㅇ (관광거점도시 추진위원회) 관광·문화예술·도시개발·교통·ICT 분야 현장전문가 중심 「(가칭)관광거점도시 추진위원회」를 구성, 글로벌 관광도시 및 관광거점도시 선정 및 협업과제 발굴·지원 기구 역할

- 도시 선정, 계획 수립 등 주요 단계마다 「국가관광전략회의」를 통해 범부처 지원 사업 연계 및 핵심 규제 개선, 부처협의 지원

ㅇ (DMO) 지역의 특성에 맞는 다양한 사업을 주도적으로 기획·수행할 ‘한국형 DMO*’ 구성, 관광거점 도시 등 해당 지역의 관광 확대를 실질적으로 견인

▪ DMO(Destination Marketing Organization) : 지역 관광 사업에 연계된 지자체 및 민간 기관, 지역주민이 유기적으로 연계되어 마케팅, 관광지 경영 등 추진하는 중간조직

- DMO를 통해 ▴지역 관광상품 개발 및 마케팅, ▴환경 미화·청결·메뉴 정비 등 수용태세 개선, ▴서비스 향상·바가지 근절 캠페인, ▴주민·사업체 대상 관광 인식 교육 등 추진

2. 체험형 프로그램 확충

□ 산림·생태 관광 (문체부·환경부·산림청)

ㅇ (이야기가 있는 생태관광) 호수, 습지, 숲 등 특색있는 생태자원과 지역의 역사·문화·이야기를 접목한 체험관광상품* 개발·홍보 지원

* 경기 양평(두물머리가 들려주는 인생이야기), 전남 곡성(섬진강 침실습지, 마법의 아침여행), 경남 함안(처녀뱃사공과 떠나는 에코피크닉) 등

ㅇ (에코마을 프로젝트) 낙후된 국립공원 주변 재생을 통해 숲 생태야영, 별 관측마을 등 친환경 체류시설 조성 및 저지대 탐방콘텐츠 확충

- 산악안전교육원(산악형국립공원) 등 공원별 특화 체험시설 및 특별한 체험을 위한 탐방시설 조성 추진

(해외사례) 친환경 Tree Top Trail	(해외사례) 수상 부유 탐방로

ㅇ (지역 생태체험) 지역주민 주도의 자연해설, 토속음식, 힐링체험확대* 및 멸종위기 철새 등 숨겨진 야생 동·식물 체험 발굴·확대

* 제주 동백산 습지, 영산도 명품마을, 완도 상서명품마을, 양구 DMZ 등

ㅇ (산림휴양공간) 지리산‧덕유산 권역 산림자원을 활용한 산림치유 거점* 조성, 도시생활권 인근 국립자연휴양림 확충 및 편의제고**

* 국립산림치유원(경북 영주·예천), 국립지덕권산림치유원(전북 진안)

** 국·공·사립 자연휴양림(170개) 통합예약시스템 구축(’19.12월) 및 내·외국인 편의성 제고

ㅇ (권역별 숲체험 특화) 지역의 우수 산림자원과 연계한 산림복지서비스 특성화 및 수요를 고려한 체험프로그램 개발ㆍ제공

* 권역별 지역환경ㆍ수요 등을 고려하여 목표대상에 맞는 시설 및 프로그램 특화

□ 지역 체험·체류형 관광 프로그램 확충 (농식품부·해수부·문체부)

ㅇ (체류형 농·어촌관광) 지역 내 관광자원(음식·숙박·농어업 체험 등)을 활용하여 향토색을 반영한 체류형 농·어촌여행 프로그램 개발

* 전남 강진 : 영랑감성학교+한국민화박물관·고려청자박물관+농가숙박체험 등

경북 고령 : 농촌체험마을+할머니밥상+엽전찾기+대나무물총만들기+농가숙박체험 등

FU-SO 체험(강진)	갯벌체험(화성)	딸기 농장 체험(양구)

ㅇ (주민주도형 콘텐츠 개발) 관광협의체(마을·경영체·지역활동가 등)를 구성, 농촌여행 콘텐츠 개발 및 상품화하도록 지원(6개소)

* 강원 원주 : 달맞이 페스티벌, 달맞이 테마로드, 아트마켓, 푸드스토리 다이닝 등 전북 김제 : 마당극 新콩쥐팥쥐전, 콩쥐꽃신 미니웨딩, 마을꽃차다방, 풍물난타 등 전남 곡성 : 장미축제, 토란마을축제, 횃불들고 고기잡기 축제 등

ㅇ (지역 연계 프로그램 개발) 지역 내 관광자원(관광명소, 축제 등) 연계, 어촌으로 떠나는 기차여행 프로그램* 운영(10개소)

* 코레일과 협력하여 어업·해양·공예체험 1회+식사(수산물)를 제공하는 상품 출시(‘19.5월)

** 운영마을 : 동삼(부산), 장사(속초), 수산(양양), 병술만(태안), 대야도(태안), 중리(서산), 신시도(군산), 석두(함평), 서중(강진), 이어(남해)

ㅇ (생활관광 확대) 지역에 장기간 체류(한달살기 등)하며 현지인과 교류하는 체류형 생활관광상품 및 일상의 친근한 소재(중고서점, 3대맛집 등)를 스토리로 엮은 이야기 생활여행 콘텐츠 발굴

- 지역 특성을 살린 독특한 체험 프로그램*, 골목여행 프로그램 개발, 일상여행 스토리 공모전 개최

* 현지 특산물 등을 활용한 쿠킹클래스, 현지 예술가와 협업을 통한 아트스쿨, 지역축제와 연계한 자원봉사 프로그램 등

3. 지역 스마트 관광환경 조성

□ 스마트 교통 (국토부·문체부)

ㅇ (한국형 MaaS*) 관광객 관점에서 최적 이동 경로 도출, 다양한 교통수단(버스, 철도, 항공 등) 스케줄 조회, 예약·결제 원스톱 지원

* ’19.8월 제주 시범 사업 후 외국어, 목적지 확충 등 고도화 검토‧추진

* MaaS(Mobility as a Service) 전(全) 교통수단이 통합된 단일 플랫폼을 이용해  개별 이용자 수요(needs) 기반 이동계획 수립, 이용, 결제 지원 서비스

ㅇ (대중교통 편의제고) 코리아투어카드* 보급 확대 및 시외·고속버스 예약·결제 시, 해외카드 사용 확대, 간편결제 도입 추진 등(’19.상)

* 전국 2백여개 관광지/숙박/쇼핑 등 할인혜택을 제공하는 관광형 교통카드

ㅇ (다국어 서비스) 대중교통 외국어 노선도, 출도착지 안내시스템 확대를 위해 대중교통 시책, 운영 및 관련 서비스 평가에 다국어 서비스 반영

□ 스마트 쇼핑·안내 (중기부·문체부·과기부)

ㅇ (결제 편의) 외래객 모바일 간편결제 사용 편의 제고를 위해 중국 알리페이, 위챗페이와 제로페이 제휴 추진 검토 (중기부)

ㅇ (쇼핑 편의) (가칭)쇼핑컨시어지 모바일 서비스(환율계산, 할인쿠폰, 환급정보 등 쇼핑정보 제공) 및 핸즈프리 서비스(짐보관·배송) 확충

ㅇ (온라인 관광안내) 실시간 문자 채팅(챗봇)을 통해 개별관광객 맞춤형 관광코스‧상품정보 제공하는 관광안내서비스 시스템 구축(VKforMe, ’19년~)

ㅇ (무인 관광정보) 위치기반 지도서비스, 주변 관광정보, 관광안내, 예약 서비스 등을 제공하는 ‘스마트헬프데스크‘ 확충

* 전국망을 보유하고 있는 은행, 편의점, 호텔 등 상업시설 내 관광정보안내, 불편신고, 예약서비스 등 다국어 지원(’19년 20개소)

ㅇ (와이파이 서비스) 전국 주요 교통접점, 관광지, 공공시설, 전국시내버스 등에 공공 와이파이 설치 확대 및 통합시스템 구축(’19~)

* 교통접점 공공 Wi-Fi는 한국·인천공항공사, 코레일·SR, 한국도로교통공사 등과 협업

3		(콘텐츠혁신) 매력 있는 콘텐츠 집중 투자

◇ 수요에 비해 공급이 부족한 콘텐츠(한류, DMZ 등) 기반 조성 및 성장잠재력이 큰 콘텐츠(문화유산, 해양레저) 투자 확대

1. 한류 ‧ 이스포츠·공연관광

□ 한류 대표상품인 K-pop 관광 확대

ㅇ (관광상품화) K-pop 테마상품(콘서트, 팬미팅, 시상식 등) 개발 및 ‘K-pop 콘서트*, 체험-숙박-교통’ 패키지 상품 개발로 한류관광 확대

* (예) 드림콘서트, 부산원아시아페스티벌, 인천한류관광콘서트, 강남페스티벌 등

ㅇ (페스티벌 개최) ‘K-pop 페스티벌’ 연 2회 상설화(’19.10월 시범), K-pop 월드 페스티벌* 개최, 광주세계수영선수권대회 등 주요계기 활용 K-pop 콘서트 개최 지원

* 세계 각 지역예선을 거친 팀을 국내로 초청하는 K-pop행사(’19.9.～10월 중)

ㅇ (인프라) K-pop 공연이 상시 가능하도록 중대형 K-pop 공연장 건립(서울 창동 ’20~’24, 인천 영종도 ’19~‘22/민자) 및 수도권 외 지역 지역문화 기반시설을 활용한 대중음악 공연장 확충

□ e스포츠 관광 활성화로 신수요 창출

ㅇ (인프라) e스포츠 상설경기장 신설(’20년 3개소, ~’22년까지 5개소) 및 경기장 주변시설 복합문화 콘텐츠 시설화(팝스토어, e스포츠 스트리밍센터)

ㅇ (경기확대) ▴지역별 상설 e스포츠 리그 운영 ▴프로경기 지역순회 개최 ▴국제대회 활성화(한중일 대회 신설, 세계 e스포츠 대회 등) 등을 통해 관광객 유치

ㅇ (관광상품개발) ▴외국구단에 국내 전지훈련 공간제공(훈련+관광) ▴‘e스포츠 페스티벌‘ 개최 ▴프로게이머 팬미팅 및 명예의 전당(상암) 연계 관광객 e스포츠 투어(’19.5회) ▴ 지역 행사 등과 연계한 e스포츠 경기 관람, 체험 등 관광 상품 개발 등

* 예) 진에어 그린윙스(LOL 팀)와 함께 하는 홍콩 3일 프로그램 : 홍콩관광청 주관으로 e스포츠&뮤직페스티벌과 연계하는 컨셉투어를 개발하여 전 세계 110명 선수 참여

□ 코리아 브로드웨이 조성

ㅇ (대학로 공연거점화) 대학로 차 없는 거리* 연계 거리공연 확대(연 3회), 공연공간 마련 및 외국인 관광객 대상 공연안내 제공 등 혜화역 공연 테마역사화 추진 (문체부·서울시)

* 일본은 매주말 차량통행금지를 통해 도쿄 긴자거리를 명소화하여 관광활성화 성과

ㅇ (연중 공연 페스티벌 개최) 대학로 예술축제* 상시 개최 및 외국인 관광객을 위한 ‘웰컴 대학로(매년 10월)’를 아시아 대표 공연축제로 브랜드화, 지역 주요 상설공연** 대학로 공연장소 제공 등

* (봄) 서울연극제, 국제현대무용페스티벌 등 (가을) 서울국제공연예술제, 서울아트마켓, 대학로 소극장 축제 등

** 부산(왕비의 잔치), 안동(하이마스크), 대구(뮤지컬페스티벌), 전주(국제영화제) 등

	【웰컴대학로 브랜드화 추진방안】 ㅇ 유명 한류스타·뮤지컬 배우 홍보대사 선발 ㅇ 10월 한달동안 차없는 거리에서 주요공연 퍼레이드 및 쇼케이스 추진 ㅇ 축제기간 중 대학로 공연장 주요거점에 외국어안내인력 배치하고, 공연자(주요 스타급)가 직접 안내가이드로 참여하여 외국인관광객 유치

□ 한류스타 연계 관광상품 개발

ㅇ (관광상품화) BTS 등 한류스타와 관계있는 뮤직비디오·앨범자켓·영화 촬영지 및 식당·카페 등 관광코스 개발 및 연계상품화

* 한류드라마 이미지 이용 허락 계약(저작권·초상권) 체결, 한류 주요거점 안내판·포토존 설치

* 참고 : BTS 코스, ‘방탄소년단’ 관련 지역 촬영지

일영역(양주시) ‘봄날’ MV 촬영지	주문진 해수욕장(강릉시) ‘You Never Walk Alone’ 앨범 촬영지	모산비행장(제천시) ‘Epilogue : Young Forever’ MV 촬영

ㅇ (상품정보제공) 현지 온라인 여행사(OTA)*를 통한 한류 테마관광상품 판매, 온·오프라인 매체(트위터, 웨이보) 활용 한류 관광 목적지 제공**

* Klook(홍콩), KKday(대만), 한차오(중국), 코네스트(일본) 등

** FIT 전용 홍보사이트(VK for me)를 통해 한류 관광상품 홍보 및 예약링크 서비스 제공

2. DMZ 평화관광

□ 안보 관광을 평화·문화·역사관광으로 전환

ㅇ (평화의 길 10선) 국민들이 직접 DMZ 걷기를 체험할 수 있도록 민통선 이북지역 일부와 철거 감시초소(GP)를 잇는 평화의 길 조성(’19년 上 서부‧중부‧동부 3개 시범코스 운영) (문체부·행안부·국방부·통일부)

* DMZ 인근 강화～고성(456km) 거점센터 설치 등 ‘통일을 여는길’(행안부)과 코리아둘레길 DMZ 탐방길(문체부, 노선조사 및 프로그램 운영) 통합 조성·운영

ㅇ (평화관광열차) DMZ 내로 운행하는 평화관광 테마열차(DMZ train) 경의선(서울역-도라산역) 시범사업(’19년 上) 추진 (문체부·코레일)

* 코레일에서 운영 중인 DMZ train 경의선(용산-도라산역)의 열차 내 콘텐츠(해설 등) 확충·개선 및 도라산역 하차 후 관광지 방문프로그램 개선 등

ㅇ (판문점 관광개선) 판문점 출입절차 완화를 통해 정상회담 장소인 자유의 집, 도보다리 등의 관광코스화* (문체부·국방부 등)

* 자유의집-군사정전회담장-미루나무(도끼사건) → 자유의집-군사정전회담장-도보다리, 공동 식수 소나무(남북정상 담화) : 국방부․유엔사 협의 추진

ㅇ (문화예술 공간화) 문화예술행사‧국제행사 등 상시 개최, 예술가 정주 프로그램 기획․운영 등 문화예술적 창의공간으로 활용

- (문화행사) DMZ 피스트레인 뮤직 페스티벌(’19.6.), DMZ 국제다큐영화제(’19.9.), 국제평화음악제(임진각 등, ’19.下) 등 문화예술행사 개최

- (예술공간화) 감시초소(GP) 철거 잔해물 활용 예술프로젝트(’19.3.21~5.6, 문화역서울284) 및 DMZ 주제 예술작품 제작·설치(’19.3월~, 평화의 길)

ㅇ (평화관광 안내) 평화관광 관점의 안내자료 발간·배포* 및 ‘평화관광 해설사**’ 양성(’20년~)

* 전문가 컨설팅을 통해 평화관광 관점에서 자료 수정 가이드라인 등 제시(’19.상)

** 전쟁의 비극을 알리고 평화와 통일을 강조하는 해설사 역량강화 교육 실시(’19.하)

ㅇ (기억의 박물관 조성) 전쟁과 분단의 비극적인 역사를 추도하고 한반도 번영의 비전을 제시하는 ‘기억의 박물관’ 조성 검토

ㅇ (환경·역사 보전) 생물권보전지역 지정 신청*(DMZ 남방한계선 남측 일부, ’18.9.) 및 동해안 보존 감시초소(GP)의 근대문화재 등록 추진

* 강원도 5개 군(철원‧화천‧양구‧인제‧고성) DMZ 접경지역 및 연천군 전체(2,412㎢)

□ DMZ 관광자원 및 인프라 확충

ㅇ (관광인프라 개선) 접경지역 지자체 거점센터 설치(게스트하우스, 카페 등), 교통망, 편의시설 확충 등 관광객 수용 인프라 개선*

* 접경지역 종합발전계획(’11년~’30년, 행안부 수립, 13.2조원)에 따라 행안부·국토부·문체부·산림청 등 8개 부처가 108개 사업을 통해 3조원 투자

ㅇ (DMZ 관광거점 육성) 서부권(인천, 파주 등), 중부권(철원 등), 동부권(고성 등) 등 권역별 특성*을 살린 전략적인 DMZ 관광거점을 육성

권역	특성	⇒	예시 사업
서부권 (인천, 파주 등)	• 수도권에 인접, 판문점 등 근현대 역사자원 다수 보유		‣ 애기봉 평화생태공원(김포) ‣ 생태평화 종합관광센터, 수리 에코타운(파주) ‣ 임진강 평화공원(연천)
중부권 (철원 등)	• 고려 등 역사문화자원 다수, 동서를 잇는 가교 역할		‣ 근대문화거리 테마공원(철원) ‣ 소양호 빙어체험마을(인제)
동부권 (고성 등)	• 자연환경 보존 상태 우수, 남북을 잇는 거점		‣ 대암산 용늪(인제), 펀치볼(양구) 등 생태탐방로 육성 ‣ 해돋이 통일전망타워(고성)

ㅇ (군 유휴시설 관광자원화) 철수 예정인 감시초소(GP), 군 막사 등을 활용한 숙박·체험시설 조성(리모델링), 폐 철조망 등 시설을 관광자원으로 개발 등(’19.～) (문체부·국방부 등)

ㅇ (관광자원 조사·스토리맵) DMZ내 유·무형 관광자원 및 스토리 등 조사·정리, ‘DMZ 스토리맵’ 제작하여 2차창작물 등 활용 제공

ㅇ (추진체계) DMZ 포럼(현장전문가)을 통한 정책수요 발굴, DMZ 평화관광추진협의회(문체부+13개 접경지역 지자체)를 통한 정책조율·협조체계 구축

3. 해양레저 관광

□ 해양관광 권역별 특성화 (해수부)

ㅇ (해양레저관광 거점) 해역별 특성에 따라 7대 권역을 설정*하고, 권역별로 잠재력이 높은 지역을 해양레저관광 거점**으로 개발

* 수도권(도시형 마리나), 서해안권(해양생태), 동해안권(해양레저), 제주권(수중레저) 등

** 해양레저 체험 및 교육, 해양레저 창업지원 기능이 종합된 복합시설

- 레저 체험·교육, 창업지원 시설을 갖춘 해양레저관광 거점을 기존 해양관광자원과 연계·특화

* 군산 마리나형, 강원 고성·제주 수중레저형 우선 조성(‘19년 실시설계비 각 10억원)

- 중앙정부는 주요 기반시설 확충, 지자체는 관광 테마 개발 및 자원 연계, 민간은 리조트 등 숙박·편의시설 조성 담당

ㅇ (해양치유 거점) 우수한 해양치유 자원*을 활용하여 건강관리와 휴양서비스를 동시에 제공하여 사계절 해양관광 거점 조성

* 해수·해조류·갯벌·해양경관 등 스트레스 및 만성질환 완화를 돕는 해양 자원

- 해양치유자원 분포 조사 및 효능 검증, 해양치유 프로그램 개발, 관련 전문인력 양성 등 산업화 지원

ㅇ (K-Ocean Route) 해양레저관광 거점, 어촌뉴딜 사업지, 거점 마리나*, 해양치유 시설 등 주요관광거점을 연결하는 전국일주 바닷길 개발

* 1단계 조성지(~’22년) : 울진 후포, 창원 진해명동, 안산 방아머리, 여수 웅천

- 반나절 이동 거리(30km 내외)마다 계류시설이 위치하도록 코스를 설계하고 동선을 따라 관광자원이 연결되는 여행 상품 개발 지원

* 거점형 마리나 ↔ 권역별 해양레저관광 거점 ↔ 어촌마리나역 ↔ 여객선 기항지 ↔ 소규모 레저선박 계류장 ↔ 어촌뉴딜300 사업지

□ 크루즈 관광 활성화 (해수부, 문체부)

ㅇ (크루즈관광 다변화) 일본, 대만 및 유럽 주요시장인 독일* 등 다양한 국가의 방한 크루즈 유치 확대

* 독일 크루즈 관광객은 ’17년 220만명으로 유럽 시장의 30% 차지로 지속 성장

- 대만, 호주 등 크루즈 송출객이 많은 국가 대상 ‘Fly& Cruise*’ 상품 활용 및 5대 기항지별 사찰음식 등 체험상품 개발

* 항공으로 크루즈 출항지로 이동하여 기항지 인근 관광 후 크루즈를 탑승하는 관광형태

ㅇ (국내 크루즈 관광 수요 확대) 일본과 러시아 뿐 아니라 대만, 홍콩 등 다양한 항로의 크루즈 관광이 가능하도록 국내 모항* 운항 확대

* (모항 운항) (’18년) 19항차 → (’19년) 22항차(계획) → (’20년) 30항차 이상

- 연안 및 섬을 연계한 다양한 체험이 가능하도록 다양한 연안크루즈 노선을 개발하여 국내 모항 크루즈 수요 창출

□ 섬 관광 활성화 추진 (문체부·행안부·국토부·해수부)

ㅇ (쉽게 가는 섬) 접안·안전시설 등 인프라 개선, 준공영제·바다로 등 운항 지원*, 마리나 이용 등 이동수단 다양화로 섬 접근성 개선

* 도서 항로운항 결손액 지원(준공영제), 청년층 운임 할인 프로그램(바다로)

ㅇ (볼거리·놀거리) 섬별 테마 선정 및 기초시설 조성 지원, 특화 관광 상품 개발*, 유무인도 섬 연계** 등 추진

* 섬을 유형별로 분류하고, 각 유형에 맞는 시설 조성 및 관광상품 개발

** 관광 인프라를 갖춘 거점섬과 주변 유·무인도 연결하는 관광코스 개발

ㅇ (미식·휴식) 섬 특화 수산물 홍보*, 유휴주택 활용 주민쉼터 등 조성

* 섬 수산물을 활용한 요리 개발, 섬 식재료 채집·조리·판매 등 콘텐츠화

ㅇ (홍보‧마케팅) ‘제1회 섬의 날(’19.8.8.) 기념 행사’ 추진 및 섬 관광 관련 종합정보 제공, 섬 관광 활성화 계획 마련(’19년)

ㅇ (협업체계) 공동 시범사업 발굴 및 섬 관광 정책공유(문체·행안·국토·해수)

4. 문화유산 관광

(문화재청·문체부)

□ 세계문화유산의 관광자원화

ㅇ (조선왕릉 둘레길) 유네스코 등재 10주년 기념행사 개최(’19.6월) 및 장기 체류 및 테마 관광이 가능한 조선왕릉 둘레길 조성* 추진

* 조선왕릉길 조성 인프라 설계 연구(’19년) → 연계코스 및 체험프로그램 마련(’20~’24)

ㅇ (궁궐 활용 확대) 대표 문화유산 축제인 ‘궁중문화축전’ 확대 개최(4대궁+경희궁), 궁권 전각 특별 개방 및 창경궁 야간관람 상시화

* 경복궁 근정전 및 장고 시범개방(’19.10월, 제한관람), 창덕궁 희정당 및 창경궁 명정전 내부 개방(4~5월, 9~10월, 제한관람), 양주 온릉 공개(’19.10월~)

ㅇ (세계문화유산 관광) 유네스코 세계문화유산 및 기록유산 등을 활용한 관광콘텐츠* 개발로 세계유산 향유기회 확대

* 예) (백제역사유적지구) ‘떠나자 백제속으로 GO! GO!’, (남한산성) ‘남한산성 취고수악대(군악대) 상설공연’, (동의보감) 산청한의학박물관 <동의보감> 전시 등

ㅇ (문화유산 방문 캠페인 2020) 문화유산 특별 방문코스 및 문화재 특별 개방 확대, 남북연계 문화유산 다큐제작 등 추진

□ 지역문화유산 관광자원화 및 콘텐츠 활용 확대

ㅇ (근대역사문화공간) 지역 역사문화유산의 회복 및 보존·활용을 통해 교육·전시·체험 등 특화 공간 조성*(’19년 목포·영주·군산 3개소 시범사업)

* 문화재 보수정비, 역사경관 회복, 체험 공간 조성 및 운영 콘텐츠 개발 등

ㅇ (문화재 야행) 지역의 특색 있는 역사문화자원 활용, 문화재 야간개방, 공연, 전시, 체험 프로그램인 ‘문화재 야행’ 확대

* (’17년) 18개소/관람객 204만명 → (’22년) 30개소/목표관람객 247만명

ㅇ (서원·향교 프로그램) ‘돈암서원 禮힐링캠프’, ‘필암서원 선비문화체험’ 등 향교·서원 활용 유교문화체험, 교육 프로그램 운영

ㅇ (템플스테이 확대) 외국인 전문 템플스테이 확대 및 세계문화유산 등재 사찰 외국인 주간 운영, 지역문화자원과 템플스테이 연계 코스 발굴

ㅇ (고택활용) 방치‧훼손되고 있는 고택(민속문화재) 매입, 마을회관․도서관 등으로 활용*하고, 제례 등 고택 활용프로그램 발굴․운영

* (’19년) 아산 외암마을 건재 고택, 정읍 김명관 고택 등 2건

ㅇ (현장체험) 민속마을·종가 등에서 전통문화 체험 확대*

* (외암마을) 음식(유과·엿) 체험, 짚풀문화제  / (하회마을) 유교생활·국악·종가음식·전통생활 재연 / (성읍마을) 체험가옥 운영 / (왕곡마을) 방앗간 운영

5. 의료 관광

(복지부·문체부)

□ 권역별 맞춤형 홍보·마케팅 확대

ㅇ (신남방) 한국 의료웰니스 관광대전(’19.7, 인도네시아) 개최, 은행 VIP 고객 등 현지 부유층･고소득층 초청 및 별도 상담 추진

- 현지 거점*(베트남) 구축으로 중증질환, 항노화 등 다양한 해외의료수요 선점

* 한국의료협력거점센터 개소(’19.下), 한국의 중증 치료성과 홍보 및 유치 지원

ㅇ (중동) 중증질환 분야 국비환자 유치 확대* 및 의료인 간 학술‧기술 교류** 등 협력 강화를 통한 의료관광객 송출 채널 확보

* UAE, 쿠웨이트 국비환자 증가 (’13)351명 → (’15)639명 → (’17)858명 → (’18)981명

** 한-카타르 헬스케어 심포지엄 2019(’19.1월) 및 한-사우디 헬스케어 포럼(’19.9월) 등

ㅇ (중국) 직접 마케팅이 어려운 상황을 감안, 유력 현지 에이전시 팸투어 및 국내 의료관광업계(의료기관, 유치업체 등)와 네트워크 강화*

* 중한 건강산업국제교류센터(상하이)를 통해 유치업체에 현지 활동 기반 지원

□ 신규시장 창출

ㅇ (시장창출) 현지 의료관광 전문 에이전시 발굴을 통한 고소득 의료관광객 국내 송출 확대, 의료관광-웰니스관광 결합 상품(미용→스파, 검진→한방 체험 등)* 개발 등 연계강화를 통한 신시장 창출

* (예) JK성형외과 : 성형시술과 스파, 피부관리, 붓기관리, 두피케어 등을 함께 제공

ㅇ (수요전환) 의료목적만으로 입국한 외국인 환자･동반자 대상 관광프로그램 전국시행*, 의료관광안내센터 안내기능 강화를 통한 일반관광객을 의료관광객으로 전환**

* ’18년, 수도권 중심 4개 프로그램 → ’19년, 전국 대상 10개 프로그램

** 방한 의료관광객의 39.8%는 당초 非의료 목적으로 방한(2018 의료관광 만족도조사)

ㅇ (외국의료인 연수) 외국 의료인 연수생과 지속적인 네트워크 유지를 위한 사후관리 체계마련*, 연수대상 및 연수 국가 다변화**

* 외국 의료인연수 현황자료 수집 및 연수 DB구축·운영(「의료해외진출법」개정, ’18.12월)

** 간호사 등 추가 / 종전 사우디, 몽골 등 외에 중국, CIS 및 아세안국가(신남방) 등 확대

□ 부처간 협업 강화 및 지역의료관광 육성

ㅇ (협업체계 강화) 문체부-복지부 간 의료관광협의체 운영(반기별)을 통한 정책효과 제고 및 홍보･마케팅 분업화, 협업과제 지속 발굴

- (인천공항 의료관광안내센터) 의료관광 안내 및 의료이용 편의 지원 등 원스톱 서비스 제공(’18.12월~, 관광공사-보건산업진흥원 공동 운영)

- (웹사이트 활용도 제고) 통합 의료관광 웹사이트(관광공사)-한국의료상품안내사이트(보건산업진흥원) 일원화, 주요 검색엔진(구글, 야후, 바이두 등) 키워드 마케팅 등 적극적 홍보 추진

ㅇ (지역확산) 지역의 특색 있는 관광자원과 우수한 의료･웰니스 시설 및 서비스 간 연계 강화를 통해 지역 산업 육성

- (의료관광) 의료관광 클러스터 조성*(’19년 대구 등 4개, 문체부), 지역특화 의료기술 선정(’19년 8개, 복지부) 등 지역 의료관광 경쟁력 강화

* 관광상품화 및 홍보･마케팅, 인력･산업 양성, 지역 의료관광 네트워크 구축･운영 등 지원

- (웰니스관광) 웰니스관광 클러스터 조성*(’18년 경남 1개 → ’19년 1개 신규추가, 문체부)을 통한 지역 웰니스관광 활성화 기반 구축

* 콘텐츠 발굴·개발, 관광상품화 및 홍보·마케팅, 전문 인력 양성, 지역 협업체계 구축 등 지원

4		(산업혁신) 스마트 관광산업 생태계 구축

◇ 경제 활력제고를 위해 관광기업 창업, 민간 투자유치 등을 지원하고, 제조업 수준의 금융지원, 성장단계별 지원 등 성장기의 관광기업을 견인할 수 있는 기반 마련

1. 관광분야 창업 및 성장지원

□ (창업) 관광스타트업 발굴

ㅇ 융복합 관광기업 창업 활성화(~’22년 1,000개), 예비창업-창업초기(~3년)-창업도약(3~7년)-재도전 등 성장단계별 맞춤지원 및 사업화 자금 확대(기업당 최대 5천만원)로 관광 벤처 자생력 강화

구 분	지원방향
예비창업 (창업단계)	창업(인큐베이팅) : 상품서비스 개발비
창업초기 (스타트업) : ~3년	창업(인큐베이팅) : 상품서비스 출시, BM 수립
관광벤처 : 3~7년	성장(액셀러레이팅) :홍보·마케팅, 판로개척지원
선도벤처 : 7년 이상	성장(액셀러레이팅) : 민간투자유치지원, 해외진출지원
상생협력 : 협회, RTO 등 추천	창업(네트워킹) : 컨설팅, 특화교육지원
재도전	창업(인큐베이팅) : 상품서비스 개발비 지원

ㅇ 기술창업 아이디어를 보유한 관광 청년 예비창업자를 위해「예비창업패키지사업」* 지원분야에 ‘관광특화’ 신설 (중기부)

* 예비창업자의 창업사업화에 소요되는 비용을 기업당 최대 1억원까지 지원

ㅇ 창업‧경영 전문가 양성과정을 신설하여 관광창업 활성화 지원

* 경영전문가 양성, 법인설립, 노무회계 등 특화교육, 실전 창업과정‧시장검증, 현장실습, 멘토링, 고객반응조사 등 창업실무

ㅇ 전부처 통합 창업경진대회인「도전 K-Start-up」에 관광분야도 참여 (중기부 주관, 부처합동), 분야별 예선 개최 후 결선은 통합 개최 및 TV 중계 추진

* 현 분야별 예선(학생리그, 국방리그 등)에 관광리그(관광벤처 공모전) 추가 운영

□ (Scale-up) 강소형 관광기업 집중 육성

ㅇ 해외 OTA(온라인여행중개)의 가치는 이미 제조업 수준을 상회

* 에어비엔비 35.2조, 익스피디아 22조, 부킹홀딩스 93.1조(부킹닷컴, 아고다, 호텔스닷컴 등)

ㅇ 경제활력제고를 위해서는 국내에서도 기업가치 1조원이 넘는 비상장 기업을 의미하는 ‘유니콘기업’ 적극적 육성 필요

* 예) 야놀자(주)는 숙박중개+프랜차이즈 숙박시설+숙박연구소+평생교육원+미디어 등으로 다각화 과정을 거쳐 ‘19년 관광 최초 유니콘 기업 등극(창업후 유니콘기업까지 14년 소요)

* 현 국내 유니콘기업 총 7개 (야놀자, 쿠팡, 우아한형제들, 크래프톤, 비바리퍼블리카, L&P코스메틱, 옐로모바일)로 중국 91개, 미국 161개에 비해 소규모(‘19.3월)

ㅇ 민간 액셀러레이터* 활용, 선발부터 보육, 육성, 투자유치까지 민간주도형 성장 지원(정부 지원금의 30% 이상 민간투자 의무화)(’20년~)

* (정의) 초기 창업기업을 발굴하여 엔젤투자, 사업공간, 멘토링 등 종합적인 보육서비스를 제공하는 창업촉진 전문회사 기관

ㅇ 잠재력을 갖춘 우수 관광기업을 선정, 해외 진출 및 사업다각화, 홍보 마케팅 등 집중지원으로 글로벌 기업으로 성장지원(’20년~)

- 관광벤처 및 관광분야 다양한 업종(세부업종 34개) 중에서 생산성 ·일자리창출 효과가 높은 전략업종(예:전문휴양업 등) 지정·집중 관리

* 글로벌 진출, 사업다각화, R&D, 기업 M&A 등

▶ (레저큐) ‘13년 3명의 직원으로 창업했으나, 정부지원(‘17년 관광벤처 선정), 민간투자(520억), 기업인수(’18.3월 야놀자, 인수가 약 400억원) 등을 통해 지속 성장하여 해외진출 성공

ㅇ 관광벤처 개별기업 지원에서 나아가 기업 간 융‧복합 사업소재 등을 개발하는 ‘관광프로젝트’ 지원으로 新시장 개척(’19년 4개 프로젝트)

구 분	결합 예시
서비스 결합	인접 지역 관광 상품 간 결합‧공동개발 체험 상품, 레저 액티비티, 투어패스 간 결합
시설 & 서비스 결합	체험 상품과 숙박(낚시, 요트, 시골 민박 등) 결합
기술 & 서비스 결합	지역 체험상품과 IT 기술 협업 중개플랫폼과 체험 프로그램 결합
기술 결합	플랫폼 및 특정 기술 결합

ㅇ 중소기업이 성장하기 위한 ‘혁신바우처’ 지원(사업 전환, 컨설팅, 인력양성 등 기업당 정부지원+기업 자부담 매칭, ’20년~)

① 마케팅, 회계, 재무, 판로개척, 종사원 인력양성 등 분야별 교육

② 기업경영지원(세무프로그램 도입, 지식재산권 보호 추진 등) ③ 기업컨설팅

④ 혁신인재고용 초기인건비(IT기술보유한 기술팀장, 기업연구소 소장, 기업 CFO 등)

2. 산업성장 기반 마련 : 금융 + 기술 + 인력 + 인프라

□ (금융) 제조업 수준의 금융지원 확대

∙ 관광사업체가 가장 필요로 하는 정책은 자금지원(39.4%), 수요확대(19.3%), 인력지원(11.5%)로 조사되었으며, 관광벤처는 자금지원(65%), 인력지원(10%), 수요확대지원(8%) 順 (‘18.관광사업체 4,000개 및 관광벤처 250개 조사 결과, 문광연)

ㅇ 담보력이 취약한 소규모 관광사업체가 신용보증을 통해 관광기금 융자가 가능하도록 지원(’19년 600개 업체 지원)

* 보증협약 체결(문체부-중기부) 및 출연(30억원)을 통해 최대 300억원 규모의 신용보증 지원(5천만원씩 지원할 경우 600개 업체 대상 융자 가능)

ㅇ 시설, 운영자금 위주 융자에서 산업자금 등 프로젝트 단위* 융자 신설 및 소규모 관광업체 융자조건 개선**(’20년~)

* 개별 프로젝트의 범위 — 국제회의 개최자금, 우수 관광기념품, 관광벤처사업, 관광 R&D, 여행사 혁신성장프로젝트 등

** 금리 차등 적용, 융자금 상환방식의 탄력적 운영, 공정률 대비 지원 금액 확대

ㅇ 관광기업 육성펀드* 확대(’19~’22년까지 최대 2,000억원 조성), 크라우드펀딩 지원 확대(’19년 75개→’22년 100개)

* 관광 및 관광연관산업(특수분류 기준)투자 60% 이상, 벤처 등 초기기업투자 20% 의무화

ㅇ 관광기업의 성장 촉진을 위해 스케일업펀드(향후 4년간 12조원 규모) 운용사와 IR, 투자상담회 개최 등 투자기회 확산 (문체부‧중기부‧금융위)

ㅇ 산은, 기은, 신보 등 정책금융기관 선도로 서비스산업* 마중물 자금공급(5년간 최대 60조원) 추진 (금융위·문체부)

* 관광 등 4대 유망서비스산업, 혁신금융 추진방향(’19.3.21. 발표)과 연계추진

□ (기술) 관광산업 R&D 적용 확대

ㅇ 중기부 TIPs 지원기업 중 관광에 활용 가능한 기술벤처 별도 선별, 지원(’20년~)

* TIPs 기업 중 관광플러스(개발한 기술을 관광 사업에 접목) 추천(중기부) → 관광 사업모델 확장 위한 응용기술 개발 및 판로개척 등 추가지원(문체부)

ㅇ 서비스 및 콘텐츠 등 소프트웨어 개발 지원 위주에서 시설·장비 등 하드웨어 연관 기술 연구개발까지 관광 R&D 범위 확대(’19년 7개 과제)

① 관광 분야 핵심 장비 기술개발 추진 (예 : 산업안전장비 개발)

② 타 분야 융합 관광 新서비스·장비 개발 기업지원 (예: 호텔 에너지 절감지원 서비스)

③ 관광 콘텐츠 유통·공유 플랫폼 등 관광 서비스 개발(예: 관광상품 해외유통망 연계 표준플랫폼 개발)

ㅇ 레저산업을 서비스R&D의 전략적 지원분야*로 지정하여 서비스 혁신 및 비즈니스모델 창출을 중점지원 (중기부)

* 레저/미디어/전문서비스/디지털헬스케어/스마트금융 5대 전략분야를 중점지원(1년 최대 2억원)

□ (인력) 맞춤형 관광인력 양성

취업단계별 관광분야 인력양성 정책

진로탐색 및 (재)취업 준비		자 격 취 득 (국가전문자격증)		취업 · 재취업		재직 중
-관광고교 교사 및 학생 교육 -취업준비생 대상 멘토링 -관광통역안내사 양성 교육 -우수호텔아카데미 -한국 MICE 전문교육 -문화관광해설사 양성교육		-호텔경영·관리·서비스사 -국내여행안내사 -관광통역안내사 -컨벤션기획사				-관광안내인력(국내여행안내사, 관광안내소 안내원, 관광안내 자원봉사자) 역량강화 교육 -관광통역안내사(역사문화재, 프리미엄 가이드, 실무) 교육 -카지노리조트 아카데미 -유원시설 안전관리자 교육 -관광숙박업(호텔, 콘도) 종사원 교육 -문화관광해설사 테마아카데미
구인·구직 매칭
- 관광산업 일자리박람회(연1회), 미니잡페어(수시) - 관광일자리센터 및 ‘관광인’ 운영(O2O방식)

ㅇ (취업전) 생애주기별 맞춤형 교육 추진 통한 현장밀착형 전문인력 양성

- (학생) 특성화고교생 호텔리어 양성(70명), 지역대학생 대상 관광나래 오픈캠퍼스 운영(관광공사-강원도 15개대학 협업), 관광고교생 취업포럼 개최

- (졸업생) 관광일자리센터 확대운영을 통해 구직자, 기업간 연결고리 형성, 산학협력, 진로교육, 멘토링 등 종합경력개발지원

* 일자리박람회(’19.11.12.~13. aT센터, 120개 기업·구직자 9천명 참가)

- (신중년) 퇴직한 신중년 및 경력단절 여성 등 취업 취약계층 대상 다양한 직무과정(예: 호텔리어) 신설, 취업연계 지원

ㅇ (취업후) 환경변화에 따른 지속적인 실무역량 향상, 전문성 제고 위해 종사자 교육 추진

* 관광안내사(350명), 숙박종사자(호텔, 콘도미니엄, 300명), 카지노종사자(70명), 국외여행 인솔자·관광통역안내사(2,000명) 등 다양한 분야 직무교육 시행(‘19년)

ㅇ (중장기적 관광인력양성 체계 개편) 4차산업혁명 대비 예비인력 육성, 직업훈련 확대, 신규직종* 육성 및 교육기관 양성 추진

* 장애인 여행 코디네이터, 반려동물동반 여행코디네이터, 전통시장 해설가, 관광 스토리텔러 등 환경변화에 따른 새로운 직업군 탄생

- 우수호텔아카데미 사업을 거점별 대표 호텔인력 교육기관 양성, 인증제 도입사업으로 전환

* (현행) 기관 선정 후 최대 3년간 지원, 지원 이후 별도 교육 품질관리 등 부재 → (개선) 기관 선정 후 3년간 지원, 이후에도 인증 등을 통해 지속 관리

- 유원시설 전문인력 교육기관(대학교 학과, 대학원 등 교육부협업) 설립, 유원시설 계약학과 운영(기업과 대학 MOU 체결) 등 산학협력 강화

* 미국 노스리지 주립대학은 디즈니랜드사와 연계하여 유원시설 전문학과 개설

* 유원시설 경영마케팅, 유기기구 연구, 개발과정, 안전관리자 과정 등 세부과정 개설

□ (인프라) 관광기업지원기반 조성

ㅇ 관광기업 지원센터를 통해 맞춤형 컨설팅, 네트워킹, 입주공간 등을 종합적으로 제공, 기업 애로사항 해소(’19년 서울 1곳, 지역 1곳 개소예정)

- 창업‧성장과정에서의 애로사항 해소를 위한 상시 특화 종합컨설팅* 지원벤처포럼, 투자설명회(IR) 등 산‧관‧학 간, 기업 간 소통‧교류의 장 마련

* 관광시장에 특화된 창업‧자금조달‧판로개척‧해외진출 등 원스톱 컨설팅

ㅇ 성장단계별(초기-성장-선도) 관광기업 지원, 기업 금융지원·투자활성화, 융복합 관광산업 발굴‧육성 등 기업직접 지원기능 확충(’20년~)

<참고 : 관광기업 성장 사다리 제도>

	예비창업	창업초기	성장기, 성숙기
육성	▸관광벤처 발굴 (규모, 지원금 상향)	▸관광벤처 홍보‧판로 개척 ▸액셀러레이터 유치 지원	▸해외진출 지원, 해외액셀러레이터 연계 투자, 해외 컨설팅 지원 (글로벌 선도기업 육성) ▸혁신 성장 바우처
인력	▸관광벤처 아카데미 (예비창업자 특화교육) ▸관광 전문교육기관 활용 인력양성	▸관광벤처 아카데미 (창업자 특화교육) ▸관광 일자리 매칭	▸관광벤처 아카데미 (산관학 연계 경영전문가 양성) ▸산학협력 강화 ▸종사원 교육
R&D	▸관광서비스 R&D 연계 지원 (기업+연구기관 공동, 응용기술 개발)		▸관광서비스 R&D 확대지원 ▸관광플러스 팁스 (TIPs기업 중 관광영역 확장, 추가지원)
금융	▸크라우드 펀딩(후원형 ’19년 65개, 증권형 ’19년 10개) ▸신용보증 융자(‘19년 최대 300억원) ▸정책금융기관 자금 (산은,기은, 신보 등)		▸프로젝트형 융자 (관광기금 융자 개선) ▸관광기업육성펀드 (’19~’22, 최대 2,000억원) ▸스케일업 펀드 연계
조직 (인프라)	▸관광기업 지원센터 (지역기업 대상 컨설팅, 입주, 일자리 매칭 등 원스톱 지원)

5		(혁신기반) 관광혁신의 제도적 기반 마련

◇ 관광사업체 7대 업종* 지원 위주에서 관광산업 전반의 진흥체계로 개편하고, 산업성장을 가로막는 불공정 관행을 근절하여 모두가 행복한 공정관광생태계 조성

* 여행업, 관광숙박업, 관광객이용시설업, 유원시설업, 카지노업, 국제회의업, 관광편의시설업

1. 관광산업 법·제도 개선

□ 산업 지원범위 확대

ㅇ ‘사업’ 중심의 진흥체계를 ‘산업’ 중심의 진흥체계로 전환하고 ‘관광산업’의 개념 및 범위를 규정

관광산업의 범위 : 국제적으로 관광산업은 <주요 산출물이 관광의 특성을 지닌 생산활동(93SNA-국제기구 공동 기준)>, <주요 생산활동이 관광 특성활동인 모든 사업체의 산업 활동(TSA 기준)> 등으로 정의, 즉 관광객 또는 관광사업체와의 거래를 주목적으로 하는 모든 산업을 관광 산업으로 봄

- 정책 환경 변화에 따라 분야별‧기능별로 관광 법률 체계화(관광진흥기본법, 관광사업법, 관광숙박업법, 관광자원개발법)

ㅇ 업종제한 중 사행성이 높은 업종만 지원 제외하고, 숙박·음식업 등 전면 허용(’19년 上, 창업지원법령 개정) (중기부)

* (현 제외업종) 금융 및 보험업, 부동산업, 숙박 및 음식점업, 무도장운영업, 골프장 및 스키장 운영업, 도박장운영업, 기타 개인서비스업  → (개정 후 제외업종) 무도장운영업, 골프장 및 스키장 운영업, 도박장운영업

□ 新업종 신설

ㅇ (관광지원서비스업) 관광진흥법에 규정되지 않은 관광연관산업 지원을 위한 포괄적 네거티브 방식의 ‘관광지원서비스업’ 신설(’19년 上)

ㅇ (관광안내업) 외국인 개별관광객 증가에 따라 1인이나 소규모 통역 및 관광안내가 가능하도록 신규 여행업(가칭 ‘관광안내업’) 신설(’19년 下)

ㅇ (국제회의 일반시설업) 전문 컨벤션 외 호텔·콘도 등 전문회의시설에 준하는 시설까지 포괄하는 ‘국제회의 일반시설업’ 신설(’20년)

□ 기업·지자체 애로해소

ㅇ 지역 관광 활성화 규제 발굴 및 개선 (관계부처 합동)

* ’18년 80건 발굴 부처협의 통해 37건(46%) 개선(도시공원 내 프리마켓 허용, 일반여행업 창업 등록기준 완화, 수상레저 사업범위 확대 등)

ㅇ 유원시설업 업종명칭 변경(유원시설업→ 테마파크업 또는 놀이공원업 등), 시설 내 다양한 업종(체육·게임시설)에 대한 관광진흥법 내 인허가 의제 마련

* 현 관광진흥법은 인허가 의제가 없어서 각 업종마다 별도 신고, 등록해야 함

ㅇ 관광(단)지 조성·관리에 관한 실태 파악 및 정책모델 발굴(~’19.7월), 시설기준 통폐합*, 지정취소 유도 등 제도개선 추진

* (현) 관광지등에 설치할 수 있는 시설지구를 6개로 구분→ (개선) 5개 지구로 축소, 통합(운동ㆍ오락 + 휴양ㆍ문화시설지구)

ㅇ 관광환경 변화에 따라 관광특구 지정요건 완화, 관리기능 강화(취소 권고, 평가 내실화), 지정 혜택 확대* 등 실효성 제고

* 외국인 관광객 수 요건 완화(10만명→5만명), 요건 미달 시 지자체에 대한 지정 취소 권고, 우수 지자체 인센티브 제공 등

ㅇ 개별관광객 대상으로 다양한 맞춤형 서비스를 제공하는 여행업 창업을 활성화하기 위해 일반여행업 등록자본금 기준완화(1억원→5천만원)

□ 관광산업 통계 정비

ㅇ 더욱 정확한 관광산업 규모와 경제적 파급효과 분석을 위해 전세계적으로 활용중인 관광위성계정(UNWTO 권고사항)을 통한 산업규모 측정

* 현 관광사업체 기초통계조사는 7대업종만 조사되어 정확한 관광산업규모를 파악하기 힘든 구조

ㅇ 일반숙박업과 농어촌민박업 등 전체 숙박업을 대상으로 숙박여행 통계조사 시행(’19년 2개 광역권 시범조사)

* 현행 관광사업체 통계조사는 관광진흥법상 업종인 호텔·콘도·외국인도시민박·야영장 등만 포함, 일반·생활숙박업(복지부)·농어촌민박(농식품부)·유스호스텔(여가부)·휴양펜션(제주도) 등까지 포괄하여 숙박업체 및 숙박객 대상 조사를 실시함으로써 정확성 담보 필요

2. 공정한 산업환경 조성

□ 공정한 거래 확산

ㅇ 마이스(MICE) 분야 공정거래 가이드라인* 이행상황 모니터링 및 지역 확산 (문체부‧조달청)

* 주요한 불공정 사례, 불공정 거래 행위에 적용되는 법제, 단계별 표준업무처리절차 명시

ㅇ 관광기업과 거래의 공정성 담보 위한 ‘공정거래’ 제도적 기반 마련 및 이를 기반으로 한 ‘공정기업’ 육성 정책 추진

* 현재 지자체 차원에서 조례를 통해 공정관광 준수, 공정여행 지침 등 반영(서울, 대전 등)

* 예) 공정관광기업 지정제 운영, 공정관광 박람회 개최 등

□ 지속가능한 관광 생태계 조성

ㅇ 지나친 관광지화로 인한 지역주민과 관광객 간의 갈등(오버투어리즘) 해결을 위해 주민정주권 보호를 위한 방안(‘특별관리지역’ 지정 등)에 대한 법적 근거 마련(’19년~)

* 오버투어리즘 : ‘관광객이 도시를 점령하고 도시민의 삶을 침범하는 현상’(Harold Goodwin, 2012)으로 지역의 관광수용력을 초과한 상태를 의미

ㅇ 주민주도형 사업체인 ‘관광두레’ 발굴·육성을 통해 관광이 지역 소득으로 연결되는 지속가능한 선순환 구조 확립

* ‘18년 61개지역(기초단위), 367개 사업체(누적) → ’19년 73개 지역 475개 사업체로 확대하여 800여명 고용창출 목표, 34세 이하 청년사업체는 70개로 확대(‘18년 37개)

- 지역별 관광전문인력 관광두레 PD 참여(’19년 48명) 및 청년·다문화여성 등 다양한 사회구성원 참여 확대로 지역 일자리 창출 및 사회적 경제에 기여

▴ (다문화이주여성) 여수지역 여행자를 위한 한상차림 식당 ‘여수1923’ 창업

▴ (경력단절 여성) 시흥 거주 엄마들이 모여 지역 관광자원 중심의 ‘동네봄’ 여행사 창업

▴ (지역대학생, 청년) 홍성 여행 활성화를 위한 청운대 재학생들의 여행사, 숙박업 창업

▴ (지역 예술인) 구례지역 예술인들이 방문객을 위한 ‘토요오픈스튜디오’ 창업

Ⅴ. 향후 추진계획

세부 과제			소관부처		추진시기
1. (수요확대) 방한 및 국내 관광수요 확대
1.	방한관광 수요 확대
	① 비자제도 완화 등 출입국 편의 제고		법무부		’19.~
	② 신남방정책 연계 아세안·인도 대상 특별 마케팅		문체부		’19.연중
	③ 방한관광 해외광고 전략적 송출		문체부		‘19.연중
2.	국민 국내여행 지원		문체부		계속
2. (지역혁신) 지역 관광거점도시 육성
1.	지역 관광거점도시 육성
	① 글로벌 관광도시		문체부		‘19.~’22.
	② 관광거점도시		문체부		‘20.~’23.
	③ 체류형 여행도시 육성		문체부		‘19.~
2.	체험형 프로그램 확충		문체부·농식품부·해수부·환경부·산림청		’19.~
3.	지역 스마트 관광환경 조성
	① 스마트 교통		국토부·문체부		’19～‘21
	② 스마트 쇼핑·안내		중기부·문체부·과기부		’19.~
3. (콘텐츠혁신) 매력 있는 콘텐츠 집중 투자
1.	한류‧이스포츠·공연관광
	① 한류 대표상품인 K-pop 관광 확대		문체부		‘19.~’25.
	② 이스포츠 관광 활성화로 신수요 창출		문체부		’19.~
	③ 코리아 브로드웨이 조성		문체부·서울시		’19.~
	④ 한류스타 연계 관광상품 개발		문체부		’19.~
2.	DMZ 평화관광
	① 안보 관광을 평화·문화·역사관광으로 전환		문체부·행안부· 국방부·통일부		‘19.~
	② DMZ 관광자원 및 인프라 확충		문체부·행안부·국방부		‘19.~‘30
3.	해양레저 관광
	① 해양관광 권역별 특성화		해수부		’19.~
	② 크루즈 관광 활성화		해수부, 문체부		’19.~
	③ 섬 관광 활성화 추진		문체부·행안부· 국토부·해수부		’19.~
4.	문화유산 관광		문화재청·문체부		’19.~
5.	의료 관광		복지부·문체부		’19.~
4. (산업혁신) 스마트 관광산업 생태계 구축
1.	관광분야 창업 및 성장지원
	① 관광스타트업 발굴		문체부·중기부		‘19.~
	② 강소형 관광기업 집중 육성		문체부·중기부		‘20.~
2.	산업성장 기반 마련
	① 제조업 수준의 금융지원 확대		문체부·중기부·금융위		‘19.~
	② 관광산업 R&D 확대, 인력양성		문체부·중기부·		‘19.~
5. (혁신기반) 관광혁신의 제도적 기반 마련
1.	관광산업 법·제도 개선		관계부처 합동		‘19.~
2.	공정한 산업환경 조성		문체부·조달청		’19.~