1. 고랭지 배추․무 산지여건 및 수급상황 변화
고랭지 배추․무 주산지인 강원지역에 기록적인 폭염과 가뭄이 계속되어 7월 중순부터 배추․무 가격이 상승하였다.
* 7월 중․하순 태백․정선․강릉 평균 최고기온은 32.5℃(평년 28), 강수량은 15㎜(평년 117)
* 7월 중․하순 폭염일수 : 태백 11일, 정선 15일, 강릉 15일(최근 25년 내 최다)
배추는 무름병 및 칼슘결핍(꿀통현상) 장애 발생, 무는 뿌리 생장 불량으로 작황이 부진하였고, 폭염 대응 과정에서 영농비가 상승한 것이 가격 상승의 주요 원인이다.
* 도매가격 : 배추 (7.중) 2,652원/포기 → (7.하) 3,745 → (8.상) 3,593 /무 (7.중) 1,450원/개 → (7.하) 2,088 → (8.상) 2,397
당초에는 8월에도 고온․가뭄이 이어질 것으로 예보되어 생육 및 수급여건에 큰 변화가 없을 것으로 예상하였으나, 8월 6일부터 최근까지 강원지역에 국지성 호우가 반복되면서 배추․무 생육상황이 변하였다.
* 8.6～16일(11일간) 강우 일수 : 평창 9일, 태백 9일, 강릉 6일
무의 경우 폭염과 가뭄으로 인한 뿌리 생장 불량이 문제였으나, 잦은 비로 가뭄이 어느 정도 해소되면서 뿌리 생장이 호전되고 수급여건도 점차 개선될 것으로 기대된다.
* 무 도매가격 : (8.상) 2,397원/개 → (8.중) 2,050(전순 대비 15%↓)
반면, 배추는 무름병과 칼슘결핍(꿀통현상) 장애가 확산되면서 수급여건이 좀 더 악화되었다.
* 병해인 무름병은 고온․다습 조건에서 많이 발생
* 칼슘결핍으로 오는 꿀통현상은 뿌리 활력 저하로 칼슘 흡수가 부족한 상황에서 비가 오면 질소가 과다 흡수되어 발생하며, 조직이 물러지면서 쓰러지는 현상
- 특히, 8월 출하 예정지역의 작황이 급격히 악화되고 있으며, 이에 따라 8월 하순까지 공급 부족이 이어질 것으로 우려된다.
* 배추 도매가격 : (8.상) 3,593원/포기 → (8.중) 5,096(전순 대비 42%↑)
- 다만, 9월 출하 예정지역은 아직까지 순조로운 작황을 보여 태풍․호우 등 추가 기상변수가 없을 경우 추석 수급은 큰 문제가 없을 전망이다.
2. 배추․무 수급안정을 위한 그간 정부 노력
(사전 조치) 농식품부는 고랭지 배추․무가 고온․가뭄 등에 특히 취약한 점을 고려하여, 사전 수급안정 대책 수립, 용수시설 확충 등 선제적으로 대처하고자 노력하였다.
(사전 수급안정 대책) 지난 6월 21일 중앙주산지협의회 논의를 거쳐 ‘여름철 배추․무 수급안정 대책’을 선제적으로 마련하였다.
- 재배면적을 적정 수준(평년비 배추 0.3%↑, 무 1.1%↓)으로 관리하고,
- 봄배추 비축(6.5천톤) 및 채소가격안정제(배추 6.7천톤, 무 3.5천톤)와 출하안정제(배추 14천톤, 무 3.3천톤)를 통해 수급조절 물량을 확보하는 한편,
- 배추 정식묘의 고사․유실에 대비하여 예비묘 100만주 공급체계도 사전에 구축하였다.(폭염․가뭄 기간 중 28만주 농가 공급)
(용수시설 확충) 또한, 고랭지 배추․무는 재배지대가 높아(강릉 안반데기 해발 1,000m 이상) 물 관리가 재배관리의 핵심인 점을 감안하여 주산단지에 대해 용수시설을 단계적으로 확충하고 있다.
* 강릉 안반데기(수혜면적 193ha, ’16.11), 정선 방제리(118ha, ’18.6), 태백 귀네미(65ha, ’18.5) 3개소 기 완공, 태백 매봉산(130ha)은 ’19년도 완공 예정
(폭염․가뭄 대책) 7월 18일부터는 ‘고랭지 배추 수급 안정 T/F’(7.27일 ‘폭염 대응 농축산물 수급안정 비상 T/F’로 확대)를 가동하고 비축물량 방출, 할인판매, 영농 지원 등 수급안정 대책을 시행하고 있다.
현지에 상주하는 산지기동반(20~50개/일 포전 순회)을 통해 작황 변화에 적기 대응할 수 있도록 생육상황을 상시 모니터링하면서,
배추의 경우, 비축물량(총 6.5천톤)을 1일 100~200톤 수준 집중 방출하여 가격 급등을 방지하고,
* 7월 하순～8월 상순 1일 가락시장 반입량 : (평년) 522톤 → (금년) 422톤, 이중 비축물량이 142톤으로 비축물량 제외시 280톤에 불과
- 무의 경우, 채소가격안정제를 활용해 조기출하를 유도하고, 할인판매(7.21～, 1,500원/개, 시중가 대비 40～50%↓, 농협매장)도 실시하고 있다.
폭염․가뭄 피해 경감을 위해 농진청 및 지자체 현장기술지원단을 통해 농가 폭염대응 기술지도를 강화하는 한편,
- 고랭지채소 주산지인 강원지역에 총 41억원(국비 12, 지방비 29)의 급수 대책비를 긴급 지원하고,
* 지원 실적 : 급수 지원 4,149ha, 관정 331개소, 간이용수원 118개소, 둠벙 11개소 등
- 농협과 협조하여 농약․영양제 등 약제 할인공급(7.23～, 시중가 대비 50～60%↓) 및 계약재배 농가 대상 무상 공급(8.1～)도 실시하고 있다.
* 공급 실적 : 영양제 11,245L(살포면적 5,623ha), 농약 2,055kg(2,740ha)
3. 추가 배추 수급안정 대책
정부의 수급안정 노력에도 불구하고 최근 고랭지의 계속된 폭염과 잦은 국지성 호우로 고랭지 배추 작황이 급격히 악화되어 당분간 가격 강세는 불가피한 상황이지만, 조기출하 물량 확대, 할인판매 등 추가 수급안정 대책을 추진하여 추석 성수기 전까지 가격이 안정될 수 있도록 노력할 계획이다.
(조기출하) 우선, 채소가격안정제를 활용한 배추 조기출하 물량을 현재 1일 100톤 수준에서 8월 하순 150톤으로 확대하여 가격 급등을 완화한다.
- 중앙주산지협의회(8.20일 주간)를 개최하여 현 상황을 공유하고, 향후 수급․가격 전망*을 적극 설명함으로써 산지유통인들의 조기출하 참여도 유도해 나간다.
* 9월부터는 출하량이 증가하면서 점차 가격 하락세 전망(KREI)
(할인판매) 8월 23일부터는 시중가 대비 40～50% 할인된 가격으로 배추를 판매(농협매장)하여 소비자 구매 부담을 경감하고,
- 김치제조업체에 협조를 요청하여 김치 할인판매도 확대해 나갈 계획이다.
* 김치제조업체 할인판매 현황 : 대상(종가집) 및 CJ(비비고), 20～30% 할인, 8월말까지
(대체소비) 비교적 가격이 저렴한 채소로의 대체소비 지원을 위한 노력도 강화한다.
- 가격이 평년보다 낮은 양파로 겉절이를 만들어 시식 행사(8.24～31일)를 개최하고, 양파 겉절이 레시피도 리플렛으로 제작해 제공할 계획이며,
- 학교․대기업 급식 등 대형 소비처에 주요 농산물 가격 관련 정보를 제공하고, 농산물 가격을 반영한 합리적 급식 계획 수립을 요청하여 개학시기 수요 증가도 완화한다.
* 대한영양사협회(월별 학교급식 레시피 수립) 등에 가격정보 수시 제공
(김장배추 수급안정) 아울러, 김장배추 수급안정을 위해 폭염․가뭄 장기화로 정식이 지연되지 않도록 예비묘 20만주를 추가로 확보하고, 공급기간도 당초 8월말에서 9월말까지로 연장할 계획이다.
4. 주요 추석 성수품 수급동향
농식품부는 20여일 앞으로 다가온 추석 성수기간(9.10～21일)에 대비하여 배추․무 외에도 주요 추석 성수품에 대한 수급여건을 지속적으로 관리함으로써 최근 농축산물 가격 상승세가 추석 물가로까지 이어지지 않도록 할 계획이다.
폭염으로 사과 등 과일에서 햇볕데임 피해가 있고, 가축 폐사도 있으나, 추석 무렵 과일과 축산물의 공급여건은 아직까지 큰 문제가 없을 것으로 전망되고 있다.
과일의 경우, 사과 햇볕데임, 배 과실 비대 부진 등 일부 피해가 있으나, 추석 무렵 공급량은 평년 수요량보다 5～6천톤 많을 것으로 예상되어 공급에 큰 차질이 없을 것으로 보인다.
구분 | 공급 예상량 | 평년 수요량 | 과부족 | 비고 |
사과 | 80천톤 | 75천톤 | 5천톤 증 | 추석 전 3주간 기준 |
배 | 77천톤 | 71천톤 | 6천톤 증 |
* (사과) 홍로(추석 주 품종) 생산은 감소(75천톤, 전년비 17%↓)할 것이나, 고온으로 기타 품종(5천톤)의 숙기가 당겨져(10.상→9.중하순) 추석 공급 가능
* (배) 봉지 씌우기, 관수시설 구비 등으로 햇볕데임 피해가 적음
축산물 역시, 폭염으로 8.16일 기준 닭 5,320천 마리, 돼지 22천 마리 등의 폐사 피해가 있었으나, 사육마릿수가 많아 추석 성수기간 공급은 안정적일 것으로 예상된다.
구분 | 공급 예상량 | 평년 수요량 | 과부족 | 비고 |
쇠고기 | 130천마리 | 125천마리 | 5천마리 증 | 선물세트 등 고려, 추석 전 5주간 기준 |
돼지고기 | 634천마리 | 507천마리 | 127천마리 증 | 추석 전 2주간 기준 |
닭고기 | 3,260만마리 | 2,916만마리 | 344만마리 증 | |
계란 | 508백만개 | 480백만개 | 28백만개 증 |
다만, 앞으로 있을 수 있는 기상 악화 등에 대비하여 상시 수급상황을 모니터링하면서 수급 불안 우려시 신속한 대응체계를 가동하고,
추석 2주전부터는 성수품 특별 공급을 확대하면서, 할인판매․알뜰소비정보 제공 등을 통해 소비자 부담도 완화해 나갈 계획이다.
* 추석 성수품 수급안정대책 수립(8.31, 잠정)
